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테마기획“도매상 보다 못한 제네릭 회사…갈 길 멀다”
제네릭회사 등록품목수는 메이저회사 52.3% 수준 매출총액은 메이저의 12.8%에 불과…2200억 추정 제네릭회사 매출부진 주요인은 농협 계통농약사업 메이저 7개사 위주 계통체결…매출 7500여억 보장 ‘브랜드 파워’·‘적용 확대’도 제네릭의 태생적 한계 “제네릭 농약의 순기능…결코 무시당할 대상 아냐”
우리 농업인은 “값싸고 효과(약효) 좋은 농약을 원한다”는데 이견은 없어 보인다. 여기에 환경과 생태계 등의 안전성이 보장되면 농약의 가치를 인정받기에 충분하다. 그런 관점에서 국내 제네릭 농약 제조회사 제품들은 우리 농업인의 니즈에 부합하는 농약이라고 할 수 있을 것이다. 현재 제네릭 회사 제품도 약효나 안전성 면에서 기존 메이저 회사 제품과 비교해 손색이 없기 때문이다. 더구나 제품가격은 서로 비교가 안 될 정도로 저렴하게 유통되고 있다. 하지만 국내 농약 시장의 현실은 전혀 그렇지 않다. <영농자재신문>이 창간 9주년을 맞아 국내 농약 시장의 기존 메이저 제조회사와 제네릭 제조회사의 품목등록수와 매출 규모를 비교 분석(2024년 12월 31일 기준)한 결과에 의하면, 메이저 회사 대비 제네릭 회사의 품목수는 52.3% 수준에 이르렀지만, 매출액은 12.8%에 불과했다. 참고로, 이번 메이저 회사와 제네릭 회사의 시장 점유율은 ‘농약연보’(작물보호협회, 2024년)를 중심으로 농약원제사와 제조회사의 관계자들을 대상으로 매월 구두조사(인터뷰)한 자료를 기초로 비교·분석했다. 또한, 제조회사별 품목등록수는 농촌진흥청 ‘농약안전정보’ 등록 현황(2024년 12월 31일)을 참고했다. 기존 메이저 8개사 1915품목 등록…매출 주도 제네릭 14개사 1002품목…메이저의 과반 점유 우선, 메이저 제조회사(팜한농·농협케미컬·경농·동방아그로·한국삼공·신젠타코리아·바이엘크롭사이언스·SB성보)의 등록수는 1915품목에 이르고, 제네릭 제조회사(아다마코리아·한얼싸이언스·아그리젠토 등 14개 회사)의 등록수는 1002품목에 달했다. 이는 2010년부터 제네릭 회사들이 꾸준히 등록품목수를 늘려온 결과로, 지난해 말 기준 메이저 회사의 52.3% 수준까지 치고 올라왔다. 그러나 메이저 8개 회사의 매출 총액은 1조 6966억원인데 반해 제네릭 14개 회사의 매출 총액은 2170억원 정도에 머물렀다. 제조회사별 등록품목수와 매출 규모(2024년 말 기준 추정치)를 보면, 먼저 제네릭 회사 중에 △한얼싸이언스는 204품목을 등록해 500억원 가량의 매출을 올렸으며 △인바이오는 173품목 등록에 400억원 가량의 매출을 기록했다. 이어 △아다마코리아 41품목 250억원 △아그리젠토 112품목 210억 △선문그린사이언스 76품목 150억원 △천지인바이오텍 54품목 150억원 △케이씨생명과학 87품목 150억원 △태준아그로텍 65품목 100억원 △유원에코사이언스 37품목 70억원 △팜아그로텍 34품목 50억원 △대유 44품목 40억원 △유일 45품목 40억원 순이었다. [표1] 기존 메이저 회사의 등록품목수와 매출 규모는 △팜한농이 447품목을 등록해 4319억원의 매출을 올렸으며 △농협케미컬은 258품목 3245억원 △경농 408품목 2742억원 △동방아그로 279품목 2041억원 △한국삼공 217품목 1800억원 △신젠타코리아 112품목 1367억원 △바이엘크롭사이언스 56품목 772억원 △SB성보 138품목 680억원 순으로 나타났다. [표2] 일반적으로 농약 품목은 희석배수에 따라 100ml(g), 200ml(g), 250ml(g), 500ml(g) 등 다양한 포장단위로 나뉜다. 가령, 한 품목의 포장단위가 각각 100ml(g), 200ml(g), 250ml(g), 500ml(g) 등으로 나뉘면 판매할 수 있는 품목수도 4개가 된다. 이에 견주어 농약 제조회사별 각각의 제품(등록품목수)을 포장단위로 구분한 ‘SKU(스큐)’ 기준 2만~2만5000 병(봉) 이상 판매하는 수량을 보면, 메이저 회사는 평균 41% 수준인데 반해 제네릭 회사는 평균 16% 수준에 불과했다. 메이저 회사와 제네릭 회사를 통틀어서는 평균 31%에 머물렀다. [표3] 통상적으로 농약 제조회사는 SKU(Stock Keeping Unit) 기준으로 2만 병(봉) 이상일 때 수익 창출이 가능한 것으로 알려져 있다. 다시 말해 메이저 회사는 전체 제품군(SKU)의 41%에서 수익을 창출하는 반면, 제네릭 회사는 16%의 제품군(SKU)에서만 판매수익을 올리고 있다. 특히 농약 제조회사들은 제품을 포장단위별로 관리하기 때문에 SKU 기준 판매량을 매우 중요시하고 있다. 결국 제네릭 회사들은 물량(포장단위별 제품수) 면에서는 메이저 회사들의 52.3% 수준까지 따라왔으나 매출액은 상대가 안 될 정도로 미미한 수준에 그치고 있다. 매출 상위 44품목 ‘오리지널 Vs 제네릭’ 점유비 사실상 ‘비교불가’…메이저社 ‘단독품목’이 과반 국내 농약 시장의 매출액 상위 44품목에 대한 메이저 회사와 제네릭 회사 간의 점유 비율도 사실상 ‘비교 불가’였다. 이 또한 ‘2024년 농약연보’와 농약원제사 및 제조회사 관계자들을 대상으로 구두조사를 통해 비교·분석했다. 농약 매출액 상위 44품목에 대한 오리지널 품목과 제네릭 품목의 시장점유 비율을 보면, 메이저 회사들의 단독품목은 말할 것도 없거니와 공통품목에서도 제네릭 회사의 점유비는 현격한 차이를 보였다. 특히 메이저 회사들의 단독품목은 매출액 상위 44품목 중 22품목에 이를 정도로 압도적이며, 그나마 제네릭 회사들이 ‘선전’하는 품목은 아주 오래된 제네릭 공통품목 위주이고 매우 소수 품목에 한정되어 있다. 농약 매출액 상위 44품목의 ‘오리지널 VS 제네릭’ 시장점유비[표4]를 보면, 국내 매출액 1위 품목인 △글루포시네이트암모늄(18%) 액제의 경우 메이저 2개사(농협케미컬, SB성보)와 제네릭 25개사가 각각 50%씩 양분하고 있는 것을 비롯해 △플루아지남(50%) 액상수화제는 오리지널 품목과 제네릭 품목이 80% VS 20% △피라클로스트로빈(20%) 입상수화제는 60% VS 40%로 엇비슷한 비율을 보이고 있다. 또 △아족시스트로빈(21.7%) 액상수화제는 45% VS 55% △에토프로포스(5%) 입제는 50% VS 50% △트리플록시스트로빈(22%) 액상수화제는 60% VS 40% 비율로 오리지널 품목과 제네릭 품목이 근소하게 시장을 나눠 갖고 있다. 반면에 TOP2 품목인 △만코제브(75%) 수화제는 오리지널 품목이 제네릭 품목에 비해 일방적인 점유비(95% VS 5%)를 보이고 있으며, △펜디메탈린(31.7%) 유제는 85% VS 15% △플루아지남(50%) 수화제는 80% VS 20% △디노테퓨란(20%) 입상수화제는 85% VS 15% △플로니카미드(10%) 입상수화제는 70% VS 30% △글리포세이트암모늄(41%) 액제는 75% VS 25% △메트코나졸(20%) 액상수화제는 95% VS 5%의 비율로 오리지널 품목들이 원사이드하게 점유하고 있다. 이와 반대로 △글리포세이트이소프로필아민(41%-보통) 액제는 오리지널 품목 대비 제네릭 품목이 5% VS 95% 비율로 44품목 중 독특한 시장 장악력을 갖고 있으며, △에마멕틴벤조에이트(2.15%) 유제도 오리지널 제품(30%)에 비해 제네릭 제품(70%)의 점유비가 월등히 높게 나타났다. 결과적으로 제네릭 회사들의 주력 품목은 공통품목이다 보니 사실상 오리지널 품목을 앞세운 메이저 1~2개사와 대다수 제네릭 회사의 경쟁 구조가 고착되면서 제네릭 회사들끼리의 가격경쟁으로 치닫는 악순환이 되풀이되고 있다. 다수의 제네릭회사, 농협 계통사업 참여 희망 ‘자격 요건’ 갖추면 판매 경쟁 기회 제공해야 이처럼 제네릭 회사들이 기존 메이저 회사들의 틈바구니에서 고전을 면치 못하는 요인으로는 가장 먼저 농협 계통농약 사업이 꼽힌다. 국내 농약 유통시장의 60%를 차지하고 있는 농협조직이 제네릭 회사들의 계통사업 참여를 가로막고 기존 메이저 7개사(SB성보 제외) 위주로 연간 7500억원(2024년 기준) 상당의 매출을 보장해 주고 있다는 지적이다. 이제라도 농협중앙회는 ‘자격 요건’을 갖춘 제네릭 회사들을 계통사업에 참여시켜 메이저 회사들과 공정한 판매 경쟁을 할 수 있게 해야 한다는 요구가 거세지고 있다. 또 다른 요인 중에는 ‘브랜드 파워’에서 밀리는 제네릭 회사들의 태생적 한계를 꼽을 수 있다. 농약 실수요자인 농업인들은 최초로 사용했던 오리지널 품목의 ‘상표명’에 집착해 동일한 제네릭 품목의 구매를 선호하지 않는 경향이 높다는 분석이다. 여기에 메이저 회사들은 지난 50여 년의 역사를 가진 ‘회사명’과 축적된 ‘노하우’를 기반으로 판매 활동을 펼치는 반면, 제네릭 회사들은 상대적으로 ‘회사명’이나 ‘상표명’, ‘노하우’ 등의 ‘브랜드 파워’가 강하지 못하다는 것이다. 다음으로, 제네릭 회사들은 글로벌 원제회사들로부터 오리지널 품목(원제)을 공급받지 못하는 것도 신제품 개발의 한계와 더불어 매출 부진의 요인이 되고 있다. 품목당 1억원 상당의 개발비를 투자해 ‘단독품목’을 등록해도 결국 제네릭 원제의 혼합제품이다 보니 경쟁우위에 서지 못하고 있다. 그런가 하면, 제네릭 회사들의 경우 연구개발 인력 및 시설, 제품 보급 계획(Scheme) 면에서 아직은 기존 메이저 회사들을 뒤따르지 못하는 것도 현실이다. 특히 제네릭 회사들은 10년 경과 품목 위주로 등록 및 시장 공략에 나서고 있으나, PLS 제도 시행 이후 메이저 회사 품목에 비해 적용대상 작물의 절대적 차이로 시장 접근에 한계를 드러내고 있다. 기존 ‘상표명’에 고착화된 농업인 ‘인식 변화’ 관건 제네릭 품목 가격·효과·안전성 부각 판매전략 긴요 어쨌거나 국내 농약 시장에서 제네릭 회사들의 역할과 기대효과는 바라보는 시각에 따라 다양한 해석이 뒤따른다. 농약업계 관계자들이 제시하는 대안도 다각적이다. 이들의 대안을 종합하면, 우선 제네릭 회사별 단독품목을 객관적 시각에서 분석해 국내 농약 시장에 걸맞은 품목으로 키워나가야 한다는 쪽으로 모인다. 다시 말해 ‘상표명’을 우선하는 등의 시장 여건으로 인해 ‘값싸고 효과 좋은 품목’이 판매 부진에 허덕이지 않게 하려면 “제네릭 품목도 기존 오리지널 품목과 화학적 차이가 없을 뿐만 아니라 오히려 가격 경쟁력은 월등하다”는 인식을 실사용자인 농업인들에게 심어줄 수 있는 적극적인 판매전략이 필요하다는 진단이다. 제네릭 회사의 한 관계자는 이와 관련해 “현재 제네릭 회사의 제품 판매수익 구조는 도매상보다도 못한 것이 현실이지만, 지난 20여 년간 농업 현장에 기여한 제네릭 농약의 역할은 결코 무시할 수 없을 것”이라면서 “국내 농약 시장에서 제네릭 회사들의 자리매김은 기대 이상의 순기능으로 작용할 수 있다는 신념을 토대로 우리나라 농업과 농약 시장 발전에 기여하는 길을 찾는 것이 관건”이라고 강조했다.
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![[창간 9주년 특별기획] 인류의 지속적 생존을 위해 꿀벌을 살려야 한다](//www.newsfm.kr/data/cache/public/photos/20250520/art_17473986281885_2682bb_313x210_c0.jpg)
창간 9주년 특별기획[창간 9주년 특별기획] 인류의 지속적 생존을 위해 꿀벌을 살려야 한다
⓶한국 꿀벌산업의 지속성 확보를 위해 小谷 강창용 소장(더클라우드팜, 경제학 박사)
“국내 꿀벌 생태계의 안정적인 조성을 위해서는 최소한 30만ha 이상의 밀원수 면적을 확보해야 한다. 최근 산림청의 발표에 따르면, 우리나라 밀원수림의 면적은 임상도를 기준으로 15만3381ha로 집계된다. 지금 추세로 밀원을 늘린다면, 약 40년 후에야 30만ha의 밀원을 확보하게 된다.”( 「벌의 위기와 보호정책 제안」, 국제환경단체 그린피스 &안동대학교 산학협력단, 2023. 5). 지금 우리나라 꿀벌산업의 미래를 압축한 표현이다. 한마디로 지금의 상황과 정부의 정책으로 볼 때, 꿀벌산업의 미래는 밝지 않다. 단순하게 말하면 꿀벌들에게 지금보다 2배 정도 규모의 먹거리 제공 기반, 즉 밀원면적이 필요하다. 그러나 현실을 보면 어렵지 않겠는가하는 결론의 다른 표현으로 읽힌다. 밀원확충을 강조하고 있지만 지난 5년 동안의 조성결과는 2만ha에도 못 미치고 있기 때문이다. 산림청에서는 우리나라 전체 밀원면적이 1970～1980년대 47만8000ha에서 2020년 14만6000ha로 감소하였는데, 이를 2026년까지 16만4000ha로 확대하겠다고 하였다. 하지만 정책 시행의 현실적 결과는 이와 크게 다르다. 이 상황을 사람에게 비유해 보면, 국가 존립을 위해 적어도 일정한 인구 수가 유지되어야 하는데 이들이 먹고 살 수 있는 농산물을 생산할 수 있는 농지는 그것의 1/2수준 이하라는 것이다. 꿀벌들의 생육에 필요한 밀원면적의 감소는 자연스럽게 봉군밀도를 높게 한다. 한국의 그것을 보면 21.79(봉군/㎢)로 2위인 알바니아(13.69)보다 훨씬 높으며, 중국(0.987)이나 미국(0.27)과는 비교하기가 어려울 지경이다. 그런데 고밀도의 관리양봉은 꿀벌의 먹이 부족, 면역력 약화와 질병에 대한 저항력 저위, 나아가 양봉농가간 분쟁의 소지를 높일 수밖에 없게 된다. “농식품부는 1㏊ 밀원 내 적정 봉군수는 7.4봉군 정도로 판단하고 있다. 전체로 보면 약 140~160만 봉군 정도다”라고 보도하고 있다(쿠키뉴스, 2024. 8.19). 하지만 우리의 양봉규모는 이미 약 260만군이다. 독특한 한국 양봉생산에서 특징적인 현상, 고정과 이동양봉이 병존한다는 점이다. 이것은 밀원이 지역적으로 편중되었다는 점과 아울러 어느 한 지역에서만 양봉을 하기에 상대적으로 밀원규모가 작다는 점, 그리고 이를 극복하는 방법으로 개원시기에 맞춰 이동할 수 밖에 없다는 점 등과 결부되어 나타난 현실적인 경영행태가 아닌가 여겨진다. 2023년 현재 고정양봉 농가의 비중이 77.6%인데 반해, 군수의 비중은 66.8%이다. 이동양봉 농가의 비중은 전체의 22.7%이지만, 전체 군수에서의 비중은 33.2%이다. 따라서 양봉농가 당 규모가 고정양봉은 87군, 이동양봉은 164군으로 이동양봉의 규모가 상대적으로 크다는 점을 알 수 있다. 일반화된 이러한 이동양봉은 몇 가지 면에서 문제의 소지를 안고 있다. 먼저 밀원과 밀원수를 보유하고 있는 해당 지자체별로 자신들이 조성한 밀원의 수혜를 외부 양봉농가에 계속 허용할 수 있겠는가의 문제이다. 동시에 해당 지역내 고정양봉인들이 이를 쉽게 수용할 수 있겠는가이다. 근년 각 지자체에서 양봉산업을 지원하면서 대두되는 어려움이다. 이동양봉에 따른 질병의 확산문제도 검토되어야 하는 문제이다. 벌들은 반경 10km 이상을 비행하게 된다. 따라서 이동벌과 고정벌이 교류할 수 밖에 없는데 이 때 질병의 이전을 막기가 어렵기 때문이다. 한국 양봉산업의 또 다른 특징은 성장정체와 소규모경영으로 표현된다. 물론 이러한 특징이 미래 양봉산업에 부정적으로만 작용한다고 할 수는 없다. 양봉농가수는 2019년 2만9000호를 기점으로 이후 줄어들어 ‘23년 현재 약 2만6600호이다. 총 사육군수 역시 같은 기간 274만군에서 260만군으로 약 14만군이 감소하였다. 양봉농가 가구당 사육군수도 소규모이다. 우리나라의 지리적, 지역적 특성과 결부된 것으로 보이는데 호당 양봉규모가 100군을 넘지 못하고 있다. 재래종의 경우는 가구당 사육군수가 더 작아 호당 34군에 불과하다. 그렇다고 개량종이 월등하게 많으냐 하면 그렇지도 않다. 개량종만을 살펴본 호당 사육군수가 2023년 106군에 불과하다. 100군 이하, 즉 소규모 농가의 비중이 전체의 65.3%를 차지하고 있다. 300군 이상의 농가는 전체의 7~8% 수준으로 작다. 어떠한 적극적인 지원과 육성정책이 따르지 않는 한 이러한 계속적인 감소 내지는 정체상황을 성장의 모습으로 되돌리기는 어렵다. 어려움 속에서도 농촌진흥청에서는 우리나라에 적합한 우수한 벌을 육종, 개발하기 위해 노력해 오고 있다. 그동안 국립농업과학원에서 열악한 여건 아래에서도 6개의 보급품종을 개발하여 공급하였다. 문제는 개발된 품종에 대한 양봉농가들의 반응과 연구개발의 지속성 여부에 대한 불신이 존재한다는 것이다. 그러다 보니 현재 양농농가들간에 거래되는 여왕벌의 대부분은 농업인들 스스로 밀수 내지는 선발육종을 통해 만든 것들이라는 것이 중론이다. 그럼에도 불구하고 농촌진흥청에서는 「꿀벌 우수품종 지정 및 공급요령」(농촌진흥청고시, 제2023-34호, 2023)과 「국립농업과학원 꿀벌 위도격리 육종장 운영에 관한 규정」에 의거하여 질병 저항성과 수밀력이 강한 꿀벌 우수품종의 육성과 보급을 위해 노력하고 있다. 꿀벌위도격리육종장을 건설하고 하위 조직으로 5개 지자체 증식장을 마련하고 있다. 하지만 아직 완전한 준비와 가동이 미흡한 상황이다. 한편 국가적 차원에서 우수 꿀벌의 육종과 개발과정에서 가장 핵심적인 전문인력의 확보가 미흡하다는 지적이다. 육종장과 증식장 등에서 활약해야 하는 전문인력이 많지 않음은 물론 이들이 해당 업에서 지속적으로 일하기가 어렵다는 것이다. 기본적으로 이들 전문가들에 대한 처우문제가 해결되지 않고 있다. 그러다 보니 단기 근무후 자리를 이동하는 경우가 불가피하고, 결국 전문가의 지속적인 육종과 개발 사업 참여는 기대하기 어렵게 되어 있다. 당장 개선해야 하는 문제 가운데 하나는 양봉산물에 대한 소비자의 신뢰와 관련된 사양벌집꿀(사양벌꿀)에 관련된 논쟁의 정리이다. 꿀벌을 설탕으로 사양한 후 채취한 벌집꿀(벌꿀)을 국가 「식품공전」에서 인정하고 있다. 한걸음 더 나아가 2022년에 발표한 정부의 「양봉산업 육성 및 지원 5개년 종합계획」에서도 사양꿀을 인정하고 목표치를 제시하고 있다. 즉 양봉산업 5개년 육성계획 내에 사양꿀이 생산량을 현재 2만 톤에서 8만 톤으로 증대하겠다고 목표치를 제시, 인정하고 있다. 하지만 UN, CODEX(STANDARD FOR HONEY CXS 12-19811) 꿀의 규정, 미국 FDA, Standard of Identity for honey 에서도 설탕을 먹인 꿀을 꿀로 인정하고 있지 않다. 한 연구조사에 의하면 사양꿀/농축꿀에 관련하여 69.2%의 응답 종봉인들은 국제 규정을 따라 배제해야 한다는 의견을 제시하고 있고, 관련 공무원 70.0%는 국제 규정에 맞도록 제도의 정비가 필요하다고 보고 있다. 스스로 양봉산업의 발전에 도움이 되지 않는, 소비자의 선호를 국내산이 아닌 수입산으로 돌릴 수 있는 규정이 아닌가 여겨진다. 정부는 「양봉산업육성 및 지원에 관한 법률」(법률 제19709호, 2023. 9. 14)에 기반하여 매 5년마다 「양봉산업육성 및 지원 5개년 종합계획」(농림축산식품부, 2022. 6)을 수립하고 있다. 2026년까지 농가소득 5천만원, 산업규모 1조원에 어느 정도 다다랐는지 알 수는 없다. 매년 반복되는 월동꿀벌피해(2021/‘22, 피해군수 40만군, 비율 17.2%), 낭충봉하부패병 피해(2020/21, 평균 약 3,200군) 등에 대한 이야기는 이제 진부하다. 이제는 현재의 질곡을 헤쳐나가 우리 양봉산업의 점진적 성장, 지속성을 갖춰야 한다. 그러기 위해서 무얼 해야 할 것인가. 반복되는 말이지만 기후변화와 오염방지는 비단 양봉산업만의 문제는 아니기 때문에 중언부언으로 보여 재론의 필요성을 느끼지 않는다. 독성농약의 사용금지와 저독성, 생물 농약등의 개발과 사용 역시 꿀벌만이 아닌 사람과 자연생태 보호차원에서 긴급하다는 주장 역시 그러하다 . 꿀벌산업이 육성차원에서 볼 때 가장 시급한 것은 밀원의 확보가 아닌가 여겨진다. 일단 일정 규모의 양봉규모를 유지하기 위한 밀원면적과 밀원수에 대한 명확한 추산, 그 결과의 활용이 필요하다. 그런 연후에야 육종과 개발, 질병방지 등의 정책적 지원이 의미를 갖게 된다. 당장 꿀벌이 살 수 있는 식량고를 확보하라는 것이다. 농촌진흥청을 중심으로 추진하고 있는 국가 연구개발시스템의 정립과 체계적 사업추진이 긴요하다. 여러 가지 어려움 속에서 추진되는 우수 꿀벌의 육종과 개발, 공급체계를 정립, 활용하여 양봉농가들이 원하는 질병 저항성과 수밀력이 강한 우수꿀벌 품종을 공급해 줘야 한다. 동시에 양봉농가 차원에서 필요로 하는 시설현대화와 관련 장비지원, 질병예방과 치료 등에 관련된 정책적 지원을 마련, 시행해야 한다. 정부가 지향하는 양봉산업의 규모 1조원의 6.6배가 관리 벌의 화분매개가치라는 공익적 기능의 가치가 중요하다. 농산물의 생산과 사람의 생존에 직결되어 있기 때문이다. 그렇다면 당연히 직접지불제와 자조금제도 등을 활성화하는 것이 필요하다. 언젠가는 이동양봉과 사양벌집꿀(사양벌꿀), 강제 농축꿀, 밀수, 수입양봉산물에 대한 규정 등에 대한 검토와 토론 등이 필요할 것이다. 결국 중요한 것은 정부와 양봉인들이 머리를 맞대고 관리양봉산업을 위한 정책을 마련하고 적극적으로, 그리고 지속적으로 추진해야 한다는 점이다. 그래야 우리 양봉산업의 미래가 밝아지고 지속될 수 있다고 보기 때문이다. 관계기관과 양봉, 종봉인들, 관련조직과 단체들의 발전적 토론과 협력을 주문한다. 小谷 강창용 소장(더클라우드팜, 경제학 박사)
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포커스파괴·창의적 스마트팜 농업으로 천석꾼 만석꾼 되자
4월 25일부터 사흘간, ‘노지 스마트팜 농업’ 특강서 Y-FARM EXPO 2025 귀농 귀촌 지역살리기 박람회 4개 특강·2개 아카데미·정책 홍보·체험관 등 콘텐츠 박광호 교수, 마음껏 벼농사 짓게 하는 해결법 일환 ‘셀프 규모화 스마트농작업 시대가 온다’ 해법 제시 천석꾼 만석꾼의 길 파괴적 창의적 혁신 기술 7종 제시 소식 재배 드문모 심기·무써레(마른논써레질) 이앙/직파 신기술·다기능 파종기(논~밭작물) 개발·붐 스프레이어· 자율주행 KIT·드론 개발·농사봇(제초기) 개발 등 설명해
“가지 않을 수 없는 길입니다. 가야만 하는 길입니다. 파괴적·창의적 혁신의 길입니다. 그 길은 바로 셀프 규모화 소득증대와 노지 스마트 Y-FARM의 길인 ‘노지 스마트팜 농업’입니다.” 파괴적·창의적 혁신 농법으로 규정된 ‘노지 스마트팜 농업’은 그렇게 해를 거듭하며 관계 영역을 확장, 미래의 농로(農路)로서 각인돼 가고 있었다. 지난달 25일부터 27일까지 사흘 동안 ‘농촌엔 활력을, 청년에겐 미래를’이란 주제로 ‘Y-FARM EXPO 2025’ 귀농귀촌 지역살리기 박람회가 성황리 열렸다. 수원컨벤션센터 전시장 A홀에서다. 123개 지자체 및 기관·기업이 저마다의 특색과 맵시를 뽐내며 젊고 유능한 인재 영입을 위해 애쓰는, 그래서 부지불식간 치열한 각축장이 된 곳, 주말과 휴일임에도 박람회장을 찾는 남녀노소의 발길은 무수했다. 첫날 전시장 오픈에 이은 화려한 개막식 및 시상식으로 사흘간 일정의 박람회 문이 활짝 열렸다. 4개의 특별강연과 2개의 귀농귀촌 아카데미, 정책홍보, 체험관과 토크쇼, 세 번의 참관객 퀴즈 이벤트, 우수홍보관 시상식 등 박람회 내내 일정은 시종 알찬 콘텐츠로 가득 채워졌다. 휴일인 박람회 마지막 날, 하이라이트인 ‘노지 스마트팜 농업’의 특별강연 참관을 위해 박람회장을 찾았다. 이날 열정적 강연으로 참석자들의 이목과 갈채를 한 몸에 받은 주인공은 박광호 국립한국농수산대학교 명예교수다. 미래의 농로이기에 간과할 수 없었다. 갈 수밖에 없는 미래의 필연 農法·農路 박교수는 먼저 ‘파괴적·창의적 혁신’이라며 목청을 높인 뒤 우리나라 벼농사 변화 과정을 A to Z의 도형으로 설명, 참석자들의 이목을 힘껏 유인했다. 삼한시대부터 조선 중·후기의 벼농사는 직파법(약 1450년)으로 , 이어 1977년까지는 손이앙(약 200년), 2015년까지는 기계이앙(약 47년)이 주를 이루었고 2015년에는 마른논 써레질(무써레) 이앙·직파 신기술이 정책사업으로, 2016년에 비로소 소식재배(드문모심기) 신기술이 출현하기에 이르렀다. 이후 2021년도에는 충남의 직파메카 선언 및 4개년(2022~25)도 사업이 추진되어 직파 최종 기술인 ‘노지 스마트팜’기술이 확립되었고 이 세 가지 신기술이 통합되어 최적 수분, 최적 온도, 최적 산소의 ‘노지 스마트팜 기반 농기계 R&D’로서 연착륙 하기에 이른 것이다. 배경 및 필요성으로 박교수는 세심한 농업 농촌 현실을 반영한 다양한 요소들을 결합, 반추했다. 인구감소 및 초고령화. 청년농. 귀농 귀촌을 비롯하여 농기계, 농자재(비료. 농약), 인건비 등의 물가 상승, 미국 관세화, 실질적 소득 감소로 연계된 쌀값 하락, ESG(환경·사회·지배구조) 경영, 기후변화 대응, 저비용 쌀생산 시스템 도입(노지 스마트팜), 셀프(1인) 규모화 스마트농작업 시대(전문직·기업농) 등에 주목한 것이다. 박교수는 쌀값 폭락과 낮은 농가소득으로 점철되는 현실속에서 농업인들이 마음껏 벼농사를 지을 수 있게 하는 새로운 해결방법 일환으로 시설을 뛰어 넘는 혁신적 ‘노지 스마트팜 농업’을 창안하기에 이른 것으로 보인다. 스마트팜을 시설(施設)과 노지(露地)의 농작물 재배생산 과정에서 ICT 접목에 의한 지능화된 고도의 농업 시스템으로 정의했다. 차이점이 여간 크지 않다. 우선 유리·비닐하우스 등을 대상으로 하는 시설 스마트팜은 시설 설치 및 각종 장비와 S/W 구입 등 높은 투자비용을 수반하며 고급 기술과 상당한 전문성을 필요로 하고 해킹, 고장, 오작동(오류 발생) 등 데이터 관리 및 보안에 민감하다. 뿐만 아니다. 장마, 태풍, 폭우 등의 기상재해에 큰 영향을 받으며 경제성(수량, 품질, 가격 등)에도 유약하다. 이에 반해 논·밭을 대상으로 하는 노지 스마트팜은 시설과는 여러 면에서 다름을 알 수 있다. 최적 온도(파종 시기·직파)와 최적 수분(배토골, 복토), 최적 산소(복토, 배토 등)를 기반으로 레이저, GPS 균평(평탄 작업), 정밀파종, 시비, 배토, 물관리, 무인기(드론 등), 자율주행, See & Spray, 로봇(제초) 등 농기계 및 농작업기 개발, 적용 등이 대상이다. 주요 작물을 보면, 시설 스마트팜은 파프리카, 방울토마토 등의 과채류나 축산, 버섯 등이며 수혜 대상도 일부 농업인으로 다소 제한적이다. 산업화 측면에서도 초기 투자비용이 매우 높아 역시 제한적이라 할 수 있다. 반면 노지스마트팜은 벼, 밀, 보리, 콩, 옥수수 등 대상이 식량작물 인데다 수혜 대상도 소농부터 대농까지의 대다수 농업인이다. 산업화 가능성에서도 관행농법은 물론 K-라이스벨트(아프리카) 기술, 국내(충남 직파 메카선언 및 14개 전체 시군 사업추진 중) 외(베트남 농업혁명(2019~4년간 도입 실증 후/국제쌀연구소 공동), 중국-국가사업으로 채택) 모두 적용 가능하다. 이에 박교수는 시설 스마트팜 문제점으로 높은 시설 투자비 등 높은 진입장벽과 고가 특수작물과 사막, 중동, 사우디아라비아 등의 특수 지역으로 인한 지속가능 사업성 지난, 에너지(유류, 전기료 등), 인력 등 운영비 문제를 지적하고 상환기간 연장(현행 5년 거치 20년⇒5년 거치 30년 상환)과 생산 작물 최하 가격 보장, 정부에서의 시설 구축→중·장기 농가 임대→농가 경영 등의 3가지 개선 방안도 함께 제시했다. 노지(논·밭) 스마트팜 4대 요소도 적시했다. 박교수가 제시한 4대 환경 요소를 보면, △기반 조성(농경지) 환경 △정밀 농기계 및 농자재 환경 △최적 수분 및 최적 온도, 최적 산소의 농작업 환경 △마지막으로 최적 생육 및 작물보호·기상재해 등의 작물 재배환경이다. 7가지 다양한 파괴적 혁신기술 제시 ‘셀프 규모화 스마트농작업 시대가 온다’를 타이틀로 이날 박교수가 설명한 7가지 혁신 기술을 종류별로 알아보면, 먼저 △소식재배 드문모심기다. 지난 47년간 40a(1200평)당 사용하던 120개 모판이 2017년부터 30개(소식재배1), 16개(소식재배2)로 줄어들어 75% 절감효과를 내며 셀프 규모화 모내기 작업이 가능하다는 점을 부각했다. 이에 지난 2019년 시범사업으로 참여한 농가가 내놓은 ‘처음으로 허리 펴고 농사 지었다’는 반응을 파괴적 답변으로 소개하기도 했다. 벼 소식재배(드문모심기) 신기술은 지난 2018년 국정감사 사례발표를 변곡점으로 2023년에는 36만ha로, 2024년에는 40만ha까지 늘어나는 등 전국 대비 60%까지 확산하기에 이르렀다. 파괴적 혁신 두 번째 기술은 무써레(마른논써레질) 이앙·직파 신기술이다. 예로 제시된 무써레 벼 재배기술의 R&D 및 보급현황을 보면, 2015년의 농가시험(경북 구미-담수직파)을 비롯, 레이저균평기 보급(700여대), 2022년도의 한국농수산대 R&D, 농가보급 및 실증(2023~), 전국 8개 지역 시범사업 추진(2025, 정부), 끝으로 농협중앙회 사업 추진(2025~) 등으로 성과가 이례적으로 알차다. 기종으로는 고속쟁기+로터리 동시작업기 개발이다. 세계 최초다. 고속의 경운과 로터리 작업을 동시에 해내는 파괴적 기술(경남 김해(2025.3.)이다. 다음으로는 레이저(스크류) 균평기 개발이다. 역시 세계 최초다. 레이저균평(스크류+센서)으로 논 필지 규모화(0.3~0.4ha⇒3.3~33.3ha)가 가능하다. 혁신 개발 세 번째 기술은 세계 최초 다기능 파종기(논~밭작물) 개발이다. 측조시비(화학비료)와 정밀파종(점파), 배수골, 복토 등 4가지 동시 작업이 가능하다. 네 번째 혁신 개발은 농약, 비료 살포용 역시 세계 최초 붐스프레이어다. 에어컨은 물론 밭작물의 바퀴 폭 조절이 가능하고 바퀴자국까지의 제초제 살포, 비 그친 후 적기 제초제 살포 가능, 비료 살포 등을 특장점으로 꼽는다. 다섯 번째 파괴적 혁신 기술로는 자율주행 KIT이다. 트랙터(쟁기, 로터리, 써레, 파종기 등)를 비롯하여 이앙기, 콤바인, 관리기, 붐스프레이어 등에 탈부착이 가능하고 경운, 로터리 작업, 두둑 만들기, 파종, 이앙(모내기), 살포, 분무, 수확 작업 등에 용이하다. 여기에 중복작업 예방, 농작업 피로도 경감, 유류비 절감, 농지이용 효율 증진, 초보자 가능, 야간작업 가능의 장점은 물론 직·곡선, U턴, 후진, 경사지, 후진 등의 특장점들을 겸비하고 있다. 혁신 개발 여섯 번째 기술은 무인헬기(Since 2004)→드론(Since 2015) 개발이다. 비산저감형 노즐 드론이며 탑재용량은 액제 50~60L, 입제 80L이고 살포 면적은 20ha/시간이다. 마지막 일곱 번째 기술은 농사봇(제초기) 개발이다. 직파 안정화 신기술로 인한 파괴적 실효(實效) 또한 적지 않다. 우선 관행 파종작업시의 6~7명의 소요 인력이 불필요하다. 또 상자 쌓기→래핑→운반(지게차)→출아과정이 생략되며 육묘장+육묘운반 컨테이너 즉, 기계이앙용 육묘장-육묘컨테이너-육묘상자-상토-파종작업-운반노동력-육묘관리(못자리) 과정 모두 절약된다. 여기에 육묘장 콘크리트 바닥, 육묘장(소규모~대규모), 못자리 관리, 육묘상자 운반, 이앙(모내기) 등이 모두 필요없다는 장점이 있다. 박교수는 이날 강연회에서 또 직파 3대 문제점인 입모(점파 원줄기농법), 정밀균평 및 적기 제초제, 심수(~10cm)농법을 통한 잡초·앵미방제, 원줄기 중심 생육(점파 원줄기농법)을 통한 도복 등을 해결했다면서 건답점파, 무논점파, 드론직파 Semi-원줄기농법 등 자신이 개발한 점파원줄기농법(Cluster Sowing)에 대한 설명도 부연했다. 그는 마지막으로 가루쌀 저비용 재배 안정화 기술에 대해 설명하고 스마트 시대 천석꾼 만석꾼으로 가는 길이 곧 파괴적·창의적 혁신으로 명명된 ‘노지 스마트팜 농업’임을 재차 강조했다.
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UPDATE: 2025년 06월 01일 16시 16분